Rund 6000 Menschen leben derzeit ohne festen Wohnsitz in Berlin, über zwei Drittel von ihnen kommen aus Osteuropa. Sie schlafen unter Brücken und in U-Bahn-Stationen oder campieren in Parks. Mit Anbruch der kalten Jahreszeit stehen Kältebusse, Notunterkünfte und Suppenküche vor einer Mammutaufgabe. Sie sehen den Staat in der Pflicht.