Als im Sommer in Hamburg immer mehr Flüchtende ankamen, errichtete die Hansestadt als Übergangslösung Zeltstädte. Jetzt naht mit dem ersten Kälteeinbruch der Winter und noch immer müssen über 3000 Flüchtlinge in nicht beheizbaren Unterkünften schlafen. Viele von ihnen sollen krank sein. Andere Städte haben schneller für Abhilfe gesorgt, wie das Beispiel Lübeck zeigt.