In der Kreisverwaltung Bad Schwalbach stapeln sich Akten in alten Duschkabinen - ein Sinnbild für die angespannte Finanzlage vieler Kommunen. Steigende Ausgaben und die wachsende Lücke im Bundeshaushalt gefährden nicht nur die Infrastruktur, sondern laut Experten auch die Demokratie.