Das Flüchtlingschaos auf dem Balkan soll in geordnete Bahnen gelenkt werden. Um das zu erreichen, haben sich die Teilnehmer eines Krisentreffens in Brüssel auf einen 17-Punkte-Plan verständigt. Doch schon jetzt wachsen die Zweifel daran, dass der Plan zeitnah umgesetzt werden kann. Nach wie vor findet Europa in der Flüchtlingsfrage keine wirklich gemeinsame Linie.