In Frankreich herrscht seit den Terroranschlägen von Paris der Ausnahmezustand. Damit verfügen die Behörden über die rechtlichen Instrumente, verstärkt gegen sogenannte Gefährder vorzugehen. In Deutschland vermutet der Verfassungsschutz etwa 420 solcher gewaltbereiter Extremisten. Doch solange sie keine Straftat begangen haben, sind den Behörden hierzulande die Hände gebunden.